Setara Institute menjelaskan bahwa perilaku pemerintah daerah, dalam hal ini Walikota Cilegon menjadi faktor utama dalam menentukan tensi di tengah masyarakat.
Menurutnya, seorang pejabat publik tidak boleh membuat pernyataan yang dekonstruktif. Dengan demikian, tidak terbuka kesempatan seseorang untuk melakukan praktik persekusi.